商品的自由流通是建立單一市場的基石,實現(xiàn)商品自由流通的機制就是CE標志,這個機制建立在歐盟各國之間避免產(chǎn)生新的貿(mào)易壁壘、相互認可和技術(shù)標準協(xié)調(diào)之上。其原則如下:- 協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律文件(即歐盟指令)規(guī)定的內(nèi)容僅限于產(chǎn)品的基本要求,以利于產(chǎn)品在歐盟范圍內(nèi)自由流通;
- 歐盟協(xié)調(diào)標準包含了指令的基本要求;
- 歐盟協(xié)調(diào)標準和其他標準的適用是自愿的,產(chǎn)品可以選擇適用歐盟協(xié)調(diào)標準,也可以適用別的的技術(shù)規(guī)范以滿足指令規(guī)定的基本要求;
- 產(chǎn)品滿足了歐盟協(xié)調(diào)標準當然地確認為滿足了指令的基本要求。
為了使指令里規(guī)定的產(chǎn)品基本要求更具有可操作性,一系列的歐盟協(xié)調(diào)標準制定出來,由各成員國負責將該國的標準與之協(xié)調(diào)一致。并且協(xié)調(diào)標準是否符合指令精神的討論機制和標準修改機制也隨之建立起來。
由于指令里規(guī)定的要求是各國都要遵守的強制性要求,所以這些要求應(yīng)該是公認的防范安全隱患或其他危害的最低綱領(lǐng),不同于一般貿(mào)易中商業(yè)性的技術(shù)要求,并適合標準化的客觀要求。
為了使單一市場的原則在實踐中得到貫徹,歐盟進一步規(guī)定了產(chǎn)品是否符合指令規(guī)定的基本要求的可靠的評估方式,即人們俗稱的CE認證:
- 引入產(chǎn)品評估模塊化概念,由評估模塊組成產(chǎn)品評估程序,按照評估程序經(jīng)評估合格的產(chǎn)品使用CE標志;
- 引入統(tǒng)一歐盟協(xié)調(diào)標準、質(zhì)量管理體系標準(EN ISO 9000系列)和評估機構(gòu)的質(zhì)量保證標準(EN45000系列); - 在歐盟的層次上、在各成員國之間建立評估機構(gòu)認可體系和評估機構(gòu)之間的比對機制;
- 在原來各國各自為陣的產(chǎn)品測試和認證領(lǐng)域建立互認機制;
- 簡化各成員國之間、各行業(yè)之間質(zhì)量領(lǐng)域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(如:計量和校驗系統(tǒng)、測試實驗室、認證和檢驗組織、認可組織)的差異;
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